El Visionario

Ya sabemos qué es lo que necesitamos.

Ya sabemos cuándo y cómo lo necesitamos.

Sabemos también porqué lo necesitamos y qué pasa si no lo obtenemos.

Lo más importante: entendemos que eso que necesitamos no podremos obtenerlo "gratis" o apelando a la caridad nacional (vía impuestos) o internacional (vía endeudamiento público o donaciones condicionadas). Tenemos que trabajar para satisfacer nuestras necesidades.

La distancia entre seguir con la situación que prevalece y evolucionar hacia mejoras en condiciones de vida es la acción.

Muchas veces existen factores de dependencia para que la acción se realice. Los más importantes, por ejemplo, son poseer ideas realizables y sostenibles, conocer el medio que facilite la realización de dichas ideas, el acceso a recursos económicos, liderazgo para iniciar, dar continuidad y finalizar proyectos específicos, etc.

Estos factores son clave en el proceso evolutivo de una comunidad que permanece en estado calamitoso y busca un estado de prosperidad.

El Visionario reune estas cualidades y maneja estos factores. Puede contribuir efectivamente en el proceso y facilitar el desarrollo satisfaciendo las necesidades de la mayoría de individuos a afectar. Persigue el bien común para garantizar el bien personal. Se enriquece de sus actividades pero no es mal visto su enriquecimiento pues paralelamente promueve el enriquecimiento de la mayoría de personas que le rodean.

No es necesariamente una persona. Es una figura integrada por el acceso a todos los elementos que sean necesarios para realizar algo, buscando un beneficio personal pero generando indefectiblemente un beneficio común para todos los que deseen ser parte de su Visión.

Puede ser usted o yo.

Facebook | Luis de la Vega

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Comunidad de Integración

Se trata de un imaginario municipio guatemalteco, muy similar a muchos que realmente existen.

Posee algunos sitios de interés arqueológico. Por la tradición que se ha heredado de generación en generación, actualmente existen pequeñas comunidades que se dedican a elaborar artesanías como telas, figuras y artefactos de barro, pulseras y collares de jade, diferentes artículos en derivados de hoja de palma, sillas, mesas, hamacas, etc.

En los alrededores hay lugares muy bonitos, entre ellos un río caudaloso que tiene partes con remansos grandes y bonitas playas, otras partes con corrientes rápidas y retadoras y además preciosas caidas de agua. Al final de río se encuentra una laguneta en donde abunda la fauna. Se pueden apreciar peces de diferentes variedades, muchos de especies comestibles, además hay diversidad de aves, mamíferos y reptiles.

Lamentablemente las principales urbes de esta comunidad están aisladas. Los accesos disponibles son de terracería en regular estado durante el verano y muchas veces intransitables en el invierno.

Los pobladores se dedican a actividades agrícolas, trabajando en grandes fincas y atendiendo pequeñas parcelas en donde siembran cultivos de subsistencia, que por el desgaste de la tierra y por no existir acceso a tecnología o conocimientos agrícolas adecuados, los rendimientos de dichos cultivos decrecen con cada cosecha, sumiendo a los propietarios en la ruina económica.

Hay muchas enfermedades y quienes más se ven afectados son los niños y las mujeres en estado de gravidez. El consultor de salud pública visita cada caserío una vez cada dos meses y muchas veces debe retirarse sin atender a todos los que le necesitan porque los recursos disponibles son insuficientes. Parte del problema de salubridad se basa en la misma falta de información y educación entre los pobladores, ya que se nota la existencia de basureros clandestinos por todas partes, no existen controles sobre focos de contaminación de afluentes y ríos. La gente está acostumbrada a lavar su ropa, tirar la basura, defecar, y obtener agua para irrigar sus cosechas e incluso para su propio consumo, de los mismos afluentes y ríos del sector.

Mucha gente ha ofrecido ayudar a la comunidad. Especialmente los políticos en épocas de campaña electoral. Nadie ha vuelto con ayuda, ni siquiera a cambio de los votos.

La población en general sabe que poseen una gran riqueza en bruto, por explotar. No desean que se les dé limosnas; desean que se les oriente y que se les permita crear riqueza para ellos mismos. Que se les preste la asesoría que sea necesaria para garantizar la continuidad y éxito de los proyectos que puedan ejecutarse en su jurisdicción. Están dispuestos a cooperar de la forma que sea necesario hacerlo, pues saben que la pobreza que les azota no puede llevarles a una situación mucho peor que la que actualmente viven. Están dispuestos a capacitarse, a tecnificarse, a enfrentar cambios, a luchar por un mejor futuro para ellos y sus descendientes.

No están buscando a un héroe, anhelan a un visionario...

En la siguiente entrada conoceremos al visionario y sus acciones.

Ejes de Desarrollo (2)

En relación al tercer Eje de Desarrollo (segundo secundario), le designamos este puesto al Medio Ambiente. ¿Qué implica?

Las ciudades y sus habitantes consumen y ensucian. Es un acto involuntario e inevitable. Somos generadores de desperdicios y consumidores de recursos. Al haber descontrol en estas actividades se produce desequilibrio en el medio ambiente.

Ahora bien, si tenemos urbes que además de sus habitantes pretendemos convertirlas en destinos turísticos, pues lo lógico es que el nivel de consumo y de contaminación aumenten. Aunque no es necesariamente vinculante el hecho de que una ciudad o destino sea turístico para que sus necesidades de cuidado del ambiente sean atendidas, es innegable que no podemos tener destinos atractivos para visitantes (locales o externos) si las condiciones generales de dichos destinos es razonablemente buena.

Por esa razón existe este tercer Eje de Desarrollo: el Medio Ambiente. Incluye atención a desechos sólidos en la figura de basureros técnicamente atendidos, desde la recolección de la basura, la educación ciudadana, la clasificación y reciclaje, la generación de subproductos útiles, etc.; atención a desechos líquidos promoviendo la creación de plantas de tratamiento, purificación y restitución de´líquidos al medio ambiente de donde fueron tomados, que además incluyan procesos no dañinos a los ecosistemas locales.

Conservación de ríos, afluentes, cuencas, pulmones verdes, etc. por medio de figuras como parques ecológicos, paseos especializados en medio ambiente, parque de eco aventuras, etc. (que son de hecho destinos turísticos) constituyen el ejemplo ideal de la aplicación de actividades de conciencia ambiental en directa interrelación con actividades productivas.

Agricultura: ¿Qué tiene que ver con lo anterior? Esta serie de ejemplos aclaran mi punto de vista.

Existen actualmente industrias agrícolas que explotan un factor adicional, el turismo (claro). Se trata de mantener las actividades cotidianas e invitar a turistas a que conozcan los procedimientos que se siguen, de manera que entiandan el proceso completo que se sigue para obtener el producto que ellos mismo finalmente consumen, muchas veces en sus países de origen. Un ejemplo típico es la caficultura, sin embargo se puede adaptar perfectamentea gran variedad de cultivos, como cítricos, frutales, huleras, caña de azúcar, palma africana, ganado, porcicultura y avicultura, etc.

En la integración de todas las actividades propuestas podemos inventar un núcleo de desarrollo en una comunidad imaginaria que contenga todos los componentes ya expuestos.

Precisamente la próxima entrada la enfocaré en esa comunidad imaginaria y en donde se manifieste la importancia y especialmente la sinergia creada entre la interrelación de los Ejes de Desarrollo.

Interdependencie entre Ejes de Desarrollo

Primero que nada debemos establecer el eje principal para definir los ejes secundarios que girarán a su alrededor.

En nuestro caso, como ejemplo, pretenderemos que el Eje Maestro será la actividad turística.

Los tres ejes secundarios y dependientes serán Salud, Medio Ambiente y Agricultura.

Hablemos de turismo. El desarrollo de infraestructura incluye (sin estar limitado a): Hoteles, Villas, Turicentros, Parques Acuáticos, Parques Naturales y Ecológicos, Parques de Aventuras y Temáticos.

Se necesitará creación de Centros Comerciales, Centros de Diversión como discotecas, bares, cafés, restaurantes, etc.

Deberá existir también acceso a servicios de transporte. Líneas de autobuses, servicio de transporte aéreo local, guías turísticos, serivicos de seguridad, servicios de comunicaciones, etc.

Se promoverá paseos a destinos de interés (ruinas y sitios arqueológicos, ciudades emblemáticas, volcanes, lagunas, lagos, montañas, ríos, comunidades artesanales, etc.), de manera que deberán existir instalaciones adecuadas en esos destinos para recibir a los visitantes (cafeterías, restaurantes, refresquerías, acceso a sanitarios, etc.)

Esto es lo básico. Lo adicional pero no necesariamente integrado en el Eje Maestro es precisamente el resto de ejes.

En materia de Salud. Deberá existir infraestructura especializada en todos los centros o destinos turísticos para atender curaciones y sanaciones ante cualquier eventualidad con los visitantes, sin embargo estos centros no funcionarán exclusivamente para ese fin. La población recibirá el beneficio de tener estos centros en sus comunidades y deberán tener acceso a ellas.

Se pretende crear redes de salud que sean encabezadas por un hospital o sanatorio del que dependerán centros de salud secundarios y a la vez extenderán sus servicios y coberturas por medio de puestos de salud o dispensarios de salud. Municipios estándard deberán tener uno o dos sanatorios, cinco u ocho centros de salud y 25 o 30 dispensarios de salud.

La próxima entrada vincula los restantes ejes propuestos.

Ejes de Desarrollo

Creo que para iniciar la construcción de un pais es necesario enfocarse en ejes de desarrollo muy concretos y específicos. Hay dos razones básicas. La primera es que los recursos son limitados, de manera que debemos enfocarnos en lo que es verdaderamente importante y trascendente. Segundo, porque debemos entender que el desarrollo de una nación no es parte de la agenda particular de uno o varios políticos, sino la vía más expedita para impulsar a sus habitantes, acercándolos a la riqueza y al éxito y aléjandolos de la pobreza y fracaso.

Resulta difícil establecer cuáles deben ser esos ejes de acción o desarrollo porque las opiniones son diversas de acuerdo a las competencias, capacidades y conveniencias de cada quien que opine. A pesar de lo anterior, la mayoría de guatemaltecos coincidiremos en que el eje principal a desarrollar DEBE ser la industria sin chimeneas, El Turismo.

Razones: Es una industria que genera grandes volúmenes de fuentes de trabajo. Dichos trabajos generados, por su naturaleza y entorno, normalmente son inocuos a abusos o malos tratos. Provee mucho trabajo temporal en su etapa de desarrollo, pues la infraestructura requerida es grande. Implica muchísimos sectores de la sociedad productiva, pues aunque el eje es simple: turismo, las implicaciones son ilimitadas. Pueden ir desde la construcción de un hotel , restaurante o centro comercial y hasta la implementación de una terminal aérea en un aeródromo del interior, un ferry en ríos navegables, empresas de aerotransporte local, turicentros especializados, etc. Además recordemos que es una actividad amigable con el entorno natural. Nunca buscará destruirlo, sino conservarlo, pues esa conservación es parte de la oferta comercial en la que se basan las inversiones de muchos lugares turísticos.

A pesar de todos los argumentos adicionales que pueda dar al apoyo de este eje de desarrollo, debemos adquirir conciencia de las necesidades que surgen alrededor de la satisfacción de las necesidades de inversión en turismo.

Por ejemplo, un turista (nacional o extranjero) se puede encontrar muy a gusto en un hotel a la orilla de la playa en Monterico, pero es desastroso que si decide pasear por los alrededores se encuentre con vertederos clandestinos de basura, parques, calles o calzadas mal iluminadas, senderos inseguros por delincuencia o porque los accesos son intransitables. Aún más, si deseamos crear un alto volumen de visitantes a los centros turísticos, ¿qué hacemos ante la eventualidad de que alguien se lastime o enferme?.

Hay muchos factores a considerar para diseñar una línea de trabajo que aclare cuáles son ejes de desarrollo que debemos atender con prioridad para iniciar la construcción de nuestro pais.

En la próxima entrega hablaré de la definición de un eje primario y varios ejes dependientes y secundarios, así como la interrelación entre éstos y la sinergia que se puede crear.

Otro ejemplo: H1N1

Debemos reconocer que Guatemala no posee servicios de salud que garanticen al menos la atención curativa de enfermedades o accidentes de sus pobladores.

La Constitución Política de la Republica establece que la salud es un derecho de todos los ciudadanos guatemaltecos.

Recientemente hemos sido azotados por la llamada "epidemia" de la gripe A, influenza porcina, virus H1N1 o sinónimos del mismo mal. Al investigar superficialmente me he convencido que esta enfermedad se puede describir como una "gripona", una gripe superlativa que tiene sintomas específicos y que sin el respectivo tratamiento y cuidado puede ocasionar la muerte del paciente.

Por supuesto que un paciente detectado a tiempo, con el cuidado y tratamiento del caso, la va a pasar muy mal con los síntomas pero dificilmente se muere. Sin embargo hay muertos.

Si no contamos con infraestructura en salud que nos permita atender preventivamente enfermedades como la descrita u otros males de temporada, el resultado es siempre el mismo: campañas de atención a afectados de X o Y enfermedad (cólera, dengue, paludismo, rabia, etc.) en donde los impuestos que pagamos se desvanecen curando o tratando de curar a los afectados, pero inevitablemente, al final del día un recuento de víctimas mortales de dichos males.

Parece irremediable. A veces pienso que es hasta "conveniente" para algunas personas o empresas que este ciclo se repita una y otra vez. Formar parte del ciclo puede innegablemente ser "productivo". Pero no voy a entrar en señalamientos éticos o políticos...

Si el Estado no puede soportar la administración de una red integrada de salud, entonces lo correcto es delegar esa función en empresarios que estén dispuestos a arriesgar pero además que persigan rentar de esa actividad.

Disponer de los recursos para implementar un hospital, dos sanatorios, diez centros de salud, y cincuenta centros de atención médica por municipio, en la figura de una red estratégicamente creada y organizada, con estructuras de dependencia y canales expeditos de comunicación, puede ser la solución a las necesidades de salud de una comunidad.

El Estado puede financiar la creación de la red, desde la infraestructura hasta el equipamiento y parte de la operación. Esto le da el derecho de exigir servicio de calidad a todo ciudadano que lo requiera pero también le obliga a pagar (a la red de salud municipal) por los servicios prestados.

Parte del dinero que esa red cobre se dirige a la Municipalidad, quienes a su vez lo canalizan es gasto específico, por ejemplo, en campañas de prevención o en jornadas de vacunación.

Al final se trata de crear un esquema en el que gane el empresario que presta un buen servicio, cobrando lo que justamente corresponde; el usuario recibiendo un servicio digno de curación y atención preventiva, además de ser objeto de campañas de educación y similares que le alejen del riesgo de enfermar; el gobierno municipal, al cumplir con sus vecinos y obtener recursos económicos adicionales, el gobierno central al invertir en un factor básico para la población con la certeza del retorno de dicha inversión.

Todos ganan. Todos ganamos. El esquema ideal.

Retomando...

He sido verdaderamente irresponsable. Mi carga de trabajo me hizo apartarme de mi compromiso de documentar mi teoría. Voy a corregir el curso pero también a cambiar la metodología. Voy a iniciar una serie de entradas cortas con información concreta.

Espero que poco a poco pueda terminar de documentar esa iniciativa y que esto sea la base que culmine con ver ejecutándose proyectos a los que me he referido.

A ver que pasa.

Un Par de Ejemplos Prácticos (2)

Termino de desarrollar el primer ejemplo.

Recapitulemos en las erogaciones que El Estado ha hecho en esta originalmente problemática situación:

• Pagó estudios de PreFactibilidad
• Compró tierra (15 caballerías)
• Construyó un beneficio húmedo y uno seco, además de una tostaduría para procesar el café
• Construyó una planta empacadora para procesar los cítricos
• Instaló una lechería y un rastos, así como la tecnología necesaria para mantener los subproductos de estas actividades en óptimo estado hasta su momento de venta ante el consumidor final
• Construyó un complejo residencial compuesto por 60 casas con todos sus servicios, terminal de buses, centro comercial, áreas comunes para usos deportivos, sociales y de esparcimiento, garita (s), etc.
• Montó una planta de acopio de desechos orgánicos para generación de biogas (metano)
• Habilitó una planta de generación eléctrica en base a quema de gas metano
• Habilitó una planta de proceso de residuos orgánicos para generación de lombricompost, que se utilizará en los mismos cultivos del Parcelamiento Las Penas

Además falta por contemplar estos gastos:

• Asignación de personal técnico para sostenimiento de los diferentes cultivos y actividades agrícolas desarrolladas en el parcelamiento.
• Creación de viveros para sustitución de los cultivos cansados o con ciclo cerrado
• Prooveduría de insumos agrícolas, desde machetes, cuchillos y tijeras hasta fungicidas, herbicidas, nutrientes foliares, abonos químicos y físicos, bombas de mochila, sistemas de riego por goteo, etc.
• Instalación de escuela y centro de salud en la comunidad recién creada, con sus consecuentes gastos de equipamiento y funcionamiento
• ¿Quien sabe? varios etc. más

Lo importante es lo siguiente:

NADA ES GRATIS. No se está regalando absolutamente nada a nadie. Los parcelarios deberán pagar por la tierra que se le está otorgando y, en su caso, por la vivienda que están recibiendo dentro del programa. El Sr. Pena no será propietario de los bienes puestos a su disposición para procesar la producción agrícola de las parcelas. Será un Administrador contratado por el mismo fideicomiso y comparecerá como fideicomisario luego de que la obligación (inversión total realizada por el Estado) se haya devuelto.

Deberán regir ciertas condiciones, como por ejemplo, la evaluación del desempeño del Sr. Pena como Administrador. Estas evaluaciones deben ser objetivas y técnicas y en un momento dado pueden motivar la diestitución del Sr. Pena por mal manejo o desatención del negocio. El Sr. Pena tendrá entonces derecho a obtener un porcentaje de acciones de la empresa a la que se entregará el bien luego de que el fideicomiso deje de existir, proporcional al tiempo de servicio como administrador. Como creemos que el Sr. Pena es una persona medianamente razonable, esperamos su mejor esfuerzo y dedicación para evitar ser removido y perder la oportunidad de apoderarse de la totalidad de acciones o compartir una parte de éstas con alguien más.

Pasa lo mismo con los parcelarios. Si se detecta que, por ejemplo, un parcelario elimina un par de manzanas de su parcela de café para convertirla en maizal, se le penalizará con la expulsión (usando la figura de amparo del mismo fideicomiso) y la tierra será asignada a otra persona que contará con un privilegio adicional económico para retornar la vocación de la tierra a su estado original. Lo lindo de los fideicomisos es que las condiciones se pactan de común acuerdo entre las partes, son absolutamente negociables y no tienen prácticamente ninguna limitación , salvo las actividades que estén reguladas por leyes específicas.

La Municipalidad a la que pertenece la finca, ahora parcelamiento, se beneficia con las licencias de construcción de toda la infraestructura mencionada (incluyendo el complejo habitacional), y en el tiempo, con el IUSI que se genere. El Estado percibirá intereses por medio del mismo fideicomiso y además recuperará gradualmente la inversión para aplicarla a otros proyectos similares en otras zonas.

La iniciativa privada obtiene en estos proyectos, una fuente casi inagotable de trabajo. Debido a que son recursos públicos, se entiende que las necesidades que se vayan detectando y clasificando para su atención serán las primeras en activar los procesos, pero la gradual recuperación garantiza la continuidad de los mismos.

La banca nacional y extranjera puede ser invitada a participar en el financiamiento de estos proyectos. Las condiciones básicas son: No hay equities y la tasa se fija en base a un indicador (Prime, Libor o similar) más un spread que sea totalmente controlable y que blinde al proceso de manipulaciones fuera de lo que dicte el mercado. La garantía será el mismo Estado de Guatemala.

¿No les parece que esta sí es una buena razón para contraer deuda externa o emitir bonos del tesoro?

En la próxima publicación haré la misma relación pero con otra actividad, de manera que quede más clara la forma en la que este plan satisface las necesidades de los participantes y se liga íntimamente a cumplir las obligaciones del Estado.

Último comentario: La figura Ministerial para liderar estos proyectos podrá ser sustituída por ejemplo por un Comité integrado por representantes de diferentes sectores, dependiendo del tipo de proyecto. En nuestro ejemplo, debería participar la Cámara del Agro, Anacafé, Agexport, uno o dos representantes de facultades específicas de universidades guatemaltecas y (de plano) los representantes del Estado. Con esto se busca transparentar los procesos y buscar apoyo y representatividad en los mismos.

Seguiremos después.

Hasta luego.

Un Par de Ejemplos Prácticos (1)

Voy a tratar de ejemplificar lo expuesto en entradas anteriores con casos supuestos. La idea es ilustrar cómo situaciones que afectan nuestra realidad nacional pueden encajar en el concepto que he venido desarrollando.

Caso 1: Tierras invadidas

Supongamos que existe una finca que llamaremos "Finca Las Penas" que gracias al esfuerzo y sacrificio de muchos años de su actual propietario, el Sr. Armando Penas, tiene cuatro cultivos productivos y rentables: café (es muy común en toda la República), cítricos (para ser más específico diremos que es naranja y limón), viveros de cultivo de flores (pensemos en calidad de exportación aunque actualmente vende localmente sus productos) y ganado (más complejo pero adaptable al esquema). El sueño del Sr. Penas es tener capacidad para beneficiar su café, procesar su naranja y limón e industrializar su ganado, instalando una lechería y un pequeño rastro. La experiencia adquirida en procesos agroindustriales y sus planes de exportación enfocado en el manejo de las flores de corte le hacen pensar que esto es posible y rentable, sin embargo no posee capital suficiente para invertir en infraestructura necesaria para lograr estos objetivos y sabe que debido a las actuales condiciones económicas mundiales, será un proceso lento el reunir lo necesario para cumplir su sueño.

Imaginémonos que esta finca tiene una extensión de cinco caballerías exactas dedicadas a cada uno de los cultivos de extensión (café, cítricos y ganado) y que posee 16 manzanas de viveros de flores de corte y que existen otras cinco caballerías de reserva para extensión de cultivos. Tenemos en total 20.25 caballerías de tierra (1,296 manzanas), tamaño que es muy común en propiedades agrícolas en cualquier lugar de la costa sur de Guatemala. Sus actuales instalaciones no son más que la casa patronal, una oficina, una bodega de producto y una bodega.

El personal que trabaja en la finca vive en pequeñas aldes cercanas a la misma y, cuando se hace necesario, se contratan los servicios de cuadrillas de gente que viene desde lejos para realizar tareas específicas.

Ahora imaginemos una invasión de personas, 50 familias de seis integrantes (promedio) cada una, o sea 300 seres humanos que utilizan la bandera de la "repartición equitativa de la tierra", "necesidad de tierra para cultivar su sustento", "pobreza y necesidad muy grandes" y "oídos sordos del Sr. Presidente que les "prometió" cuando estaba en campaña que les resolvería esos problemas", además del "uso de tierras ociosas que en lugar de desperdiciarse se pueden usar para sacar de la pobreza a nuestras familias", etc. etc. La mayoría de estas personas son los mismos pobladores de las aldeas cercanas que conocen el potencial de la tierra invadida y la fragilidad del Sr. Penas para defenderse por sus propios medios de esta acción ilegal.

El actual propietario de nuestra finca imaginaria se encuentra con que ahora tiene 50 familias que quieren destruir sus cultivos, apoderarse ilegalmente de su tierra, construir un montón de pequeños ranchos y sembrar maíz y frijol.

Apliquemos el concepto expuesto.

Primero, deberá existir voluntad y apertura de parte del actual propietario legal de la tierra, y dentro del proceso de negociación estar dispuesto a ceder ante la posibilidad de ganar algo a cambio.

El procedimiento sería más o menos de la siguiente forma: Iniciamos con la participación de (por ejemplo) un Ministerio de Desarrollo e Inversión Público-Privada que licita y luego ordena a una entidad calificada en su base de datos (empresarios guatemaltecos que se dedican a este tipo de actividades) a que se practiquen los estudios de factibilidad para un desarrollo Agroindustrial.

El Estudio deberá orientarse al aprovechamiento de esa tierra sin eliminar su actual uso, sino mejorándolo y tecnificando lo que sea posible tecnificar. Otro objetivo del estudio será determinar que la productividad de la tierra se mantenga y eleve mediante el parcelamiento de la misma, repartiendo entonces entre varios agentes productivos.

Otro factor clave del estudio será la creación de insfraestructura para procesar los productos agrícolas y obtener rentabilidad superior a la actual.

Imaginemos que el Sr. Penas accede a vender condicionadamente al Estado 15 caballerías de su propiedad, específicamente las que poseen cultivos de café, cítricos y ganado.

El Estado, por medio (por ejemplo) de Fontierra, compra las quince caballerías (960 manzanas) que tienen actual utilización en café, cítricos y ganado. Esta tierra es aportada a un fideicomiso que a su vez se encarga de realizar los estudios económicos a los futuros nuevos propietarios. Se establece que cada propietario puede administrar 16 manzanas de terreno con los cultivos actuales. De manera que tenemos 60 parcelas de 16 manzanas cada una y la calificación de (por ejemplo) 40 de las 50 familias invasoras, calificadas como aceptables dentro de los parámetros establecidos para que se les beneficie con el programa específico más otras 20 familias que han sido incluidas para completar la fase de repartición parcelaria del proyecto, ahora denominado "Parcelamiento Las Penas".

El Estado deberá proveer recursos al Fideicomiso para que, con su supervisión, se construya en la parte restante de la finca, por ejemplo, en parte de la tierra que no tenía ningún uso, un beneficio húmedo y uno seco para café. Estas instalaciones incluyen todos los procesos para que el café recolectado en la misma finca y además en fincas vecinas, pueda ser procesado hasta una presentación tostada y molida, lista para el consumo. Otra obra a realizar será una planta empacadora de cítricos, en donde se usa el mismo concepto, tomar la producción de las parcelas y comprar la de propiedades vecinas, procesar los frutos en las presentaciones que sean requeridas en el mercado a afectar (por ejemplo, de exportación) y efectivamente llegar a ese mercado.

Se contemplará también la creación de instalaciones para una lechería moderna y el rastro para destace de ganado de engorde, con los consiguientes procesos técnicos para conservar la calidad de la leche y de la carne obtenida, en la leche tales como procesos de pasteurización, conservación en frío, obtención de subproductos (queso, crema, etc.) Para la carne, cuartos fríos para conservación del producto y procesos para empaque en presentación aprovechable por consumidores finales.

Resulta que el estudio detectó otras dos oportunidades de desarrollo: Primero: Para evitar que se eliminen partes de los cultivos para construir viviendas, se establece que una parte de la tierra adquirida, equivalente a una parcela productiva, se destinará a la construcción de un complejo habitacional, en donde los parcelarios tengan una vivienda digna, con todos los servicios básicos y no tan básicos que sea posible proveer. Energía eléctrica, agua potable entubada, calles pavimentadas, garitas de seguridad, áreas verdes, espacios para practicar actividades deportivas, sociales y recreativas, área comercial para adquirir sus productos de consumo diario, terminal de autobuses, etc.

Segundo: de la actividad ganadera y de los desechos orgánicos de café, cítricos y flores se ha evaluado la posibilidad de utilizar la biomasa en dos sentidos, primero por medio de la fermentación de la misma para generación de metano, que se utiliza en quemadores que a su vez producen energía eléctrica barata aprovechable primero en los procesos industriales, luego en iluminación de áreas públicas, seguido de energía residencial y por último para vender los excedentes. La biomasa restante se maneja en un proyecto de lombricompost que es aprovechado por el mismo parcelamiento en los cultivos establecidos.

Me detengo por el momento y en la próxima oportunidad espero rematar la idea del primer ejemplo.

Hasta pronto.

PPP

Se define "PPP" o "P3" como "Proyectos Público-Privados". La utilización más común del concepto se da cuando una entidad de capital privado es contratada por el sector público para desarrollar, mantener y/o administrar un proyecto público.

En este caso se necesita de una inversionista privado quien, con capital propio o apalancándose, estudia, diseña, construye, equipa y habilita lo que el Estado le ha pedido. Cobra por todos esos pasos y normalmente se debe ceñir a supervisiones de calidad, cumplir con estándares definidos, proveer características muy puntuales, etc. El trabajo terminado es entregado al Estado y, a lo sumo, se mantiene un compromiso o contrato de mantenimiento de instalaciones.

Otra aplicación para los P3 son el caso inverso. Es menos común pero sus resultados son sensiblemente más notables. Se trata de que es El Estado quien asume la totalidad de los gastos necesarios para llevar a cabo la obra en cuestión. La iniciativa privada aporta su experiencia y su calidad ejecutando los recursos económicos que se ponen a su disposición para finalizar la obra. Normalmente deben actuar varias entidades privadas en el proceso. Una se encarga de los estudios, otra de los diseños, otra más de la construcción civil, además debe haber otra empresa que equipe técnicamente y otra más que equipe funcionalmente, se involucran empresas de transporte, seguridad, aseguradoras, afianzadoras, etc. en el proceso.

Al final se cuenta con una obra terminada y lista para operar. De nuevo se acude al empresario experto en administrar este tipo de obras y se le contrata para el efecto. Esa empresa se auxilia en otras empresas paralelas para su adecuado funcionamiento.

El Estado, como parte interesada en el proceso, facilita las condiciones para que dicha empresa prospere en el tiempo y cumpla con el cometido originalmente propuesto.

Aplicado a un ejemplo real: Si se trata de un hospital, se estudia su factibilidad desde todos los ángulos que esta práctica recomienda para el tipo de obra. Se diseña, construye, equipa y finaliza la obra. Luego se entrega a un empresario que administrará adecuadamente dicho nosocomio y finalmente se le permite funcionar.

El Estado tiene un riesgo muy alto que es amortiguado por la seriedad y profesionalismo de quienes realizaron los estudios iniciales. Ese riesgo disminuye con un buen ejecutor de obra, con un contratista de equipo profesional y con un administrador de alta y reconocida calidad. Además el Estado puede garantizar que el hospital será financieramente sostenible, pues puede proveer de flujo y liquidez al proporcionar a los enfermos que utilizarán ese centro asistencial, pagándo por supuesto por los servicios prestados.

Sin embargo, ¿qué interés puede tener un administrador en mantener una obra de este tipo sin que surja la tentación de corromperse, sobrevalorar, fingir contratos o incluso gastos? Ese es el detalle. Se propone que el Administrador sea a la vez un deudor del Estado hasta por el monto que haya costado la obra más condiciones financieras blandas. Se estructura un plan de pago que al culminar libere al Administrador de su función y le convierta en propietario del bien. Justa recompensa a un trabajo bien realizado en el transcurrir del tiempo.

Mientras se llega a ese punto el Estado interviene con condiciones atípicas a su conveniencia, sin que dichas condiciones pongan en peligro su propia fuente de pago. Esas condiciones pueden ser, por citar ejemplos, un porcentaje mínimo de personal femenino o discapacitado, una cobertura a personas de escasos recursos como un programa de Responsabilidad Social Empresarial, impulso de proyectos educativos o preventivos dentro del mismo ente empresarial. Centros de Capacitación obligatorios para las actividades de la empresa en sus plazas de más susceptibilidad a rotación o a expansión, etc. Ninguna de estas medidas deben afectar el funcionamiento de la empresa en términos de retorno pero pueden institucionalizarse al cabo del tiempo por condiciones expresas del "dueño original del dinero".

La operación del centro deberá entonces contemplar dentro de su flujo mensual el pago de la obligación adquirida cpon el Gobierno en la figura de una "cuota", y el resto de ingresos se manejarán como cualquier empresa lo haría, creando reservas y repartiendo utilidades.

Ese es el model de PPP que puede ser funcional en países como el nuestro, muy necesitados de inversión y de moderación en le gasto público. El esquema resuelve dos problemas: estimula esa inversión, incluso siendo la misma originada con recursos tributados, y satisface las necesidades de la población.

Hay otros estímulos: provee de caudal político para quien impulse esas obras, evita defraudación o evasión fiscal por poseer en la planilla contralora de la empresa a un representante del mismo estado.

Espero ampliar este concepto y exponer más ejemplos en la próxima oportunidad.

El Estado y Los Tributos

¿Para qué se usan nuestros impuestos? Independientemente de que lo aprobemos o no, ¿en qué realmente se usan? No tengo números, pero sé que un alto porcentaje es aplicado en lo que llama "gasto público", o sea, en pagar sueldos, salarios, asignaciones por contratos, pagos de servicios, etc., o sea en puro funcionamiento de lo que actualmente existe en la estructura de nuestro Gobierno. Lo que va quedando se aplica a "inversión social", que significa más gasto, pero ahora en compra de vehículos, edificación de escuelas, centros de salud, carreteras, puentes, etc. y en el mantenimiento de la infraestructura existente. Lo anterior aplica para los tres poderes del Estado.

Los medios de comunicación social juegan un papel muy importante en nuestra sociedad manteniéndonos informados sobre los acontecimientos diarios. No se trata sólo de noticias, se trata de historias, de formación de opiniones y de seguimiento a casos concretos. A veces podemos caer en el apasionado error de sesgarnos ante noticias amarillistas pero en eso consiste precisamente la formación del criterio y el uso de nuestra libertad.

Hemos descubierto con mucha frecuencia que nuestros impuestos se utilizan mal. Nuestro dinero se gasta en destinos que no nos satisfacen. Por ejemplo, la mayoría de ciudadanos creemos que la seguridad es un factor de primer orden de importancia y vemos que el presupuesto se ordena y dirige en los programas de cohesión social. Es más, recientemente hemos visto que el presupuesto del Ministerio de Gobernación ha cedido recursos a este programa.

No se trata de compartir o rechazar lo que Cohesión Social hace. Eso es otro tema. Se trata de que en este preciso momento es cuando menos se debiera debilitar la estructura de seguridad del estado y que es responsable de protegernos y de evitar que seamos víctimas de los delincuentes que nos mantienen en jaque. Que nos distraen de nuestras actividades productivas, atentando entonces en cada hecho de violencia a todos los ciudadanos guatemaltecos.

¿Quien debería fiscalizar para que los recursos se gasten (eso es inevitable) pero bien gastados? Respuesta: El Congreso. Ufff. Otro problema. Los diputados que sí hacen alguna labor de fiscalización se concentran en los gastos o no inversiones de su propio interés. Nunca nos presentan la película completa, solo los pedacitos que a ellos les interesa que conozcamos. Hay otro diputados que se dedican a crear cortinas de humo para desviar nuestra atención de lo que los primeros hacen. Por último están los que no hacen absolutamente nada. Los que no conocemos ni siquiera de nombre y que no hacen más que levantar o no su mano de acuerdo a lo que les indique su jefe de bancada.

Finalmente, es ineludible tributar. Nos guste o no, debemos pagar impuestos. Es la ley y así es como funciona nuestra sociedad. Por otro lado nos molesta la forma en que esos recursos son utilizados. Nos sentimos impotentes ante estas situaciones y deseamos hacer algo para cambiarlas. ¿Pero qué?

¿Qué tal si encontramos una forma de que esos recursos se utilicen de forma diferente? Imaginemos por un momento que hay una forma de canalizar un alto porcentaje de la plata de la que somos privados día a día, mes a mes, pero que es aplicada en destinos que al final pruduzcan RIQUEZA para muchos. Definiendo riqueza como fuentes de empleo bien remunerado, acceso a educación y a capacitación para ejercer en trabajos con mejor remuneración constantemente, acceso a salud de calidad, sin largas colas sin malos tratos y sin malas condiciones de atención.

¿Cree usted que esto es posible? ¿No? Pues siga mi blog. Puede llevarse una sorpresa...

Satanización de algunas herramientas

En nuestro medio somos muy susceptibles a "satanizar" cualquier cosa debido a que a alguien le sucedió algo con esa cosa. Es común escuchar comentarios como "No utilices el servicio de transporte público porque es altamente probable que allí te maten". Quizá es cierto considerando nuestra realidad actual, pero falaz en un sentido generalizado de causas de muerte violenta en nuestro país. Si decidimos utilizar este servicio, lo más probable es que no pase nada pero que nos llevemos una experiencia estresante durante el recorrido, ya que la psicosis es generalizada en ese medio de transporte.

Otro ejemplo, "El Político". Ser político es sinónimo de ser corrupto, pícaro, ladrón, ventajoso, sagaz, marrullero, etc. Prefiero que me insulten de otro modo, pero no me digan que parezco político (...). La realidad es que necesitamos a los políticos. Que muchos de ellos estén clasificados por la sociedad como pícaros, desleales, vendepatrias y quien sabe cuántas otras calificaciones negativas, no significa que el concepto de Política y en sí El Político sean cosas negativas. Necesitamos a los políticos, por supuesto necesitamos a los responsables, a los comprometidos, a los inteligentes y bien intencionados, a los preparados y a los intachables. Son muy escasos y quizá por eso percibimos que no existen. Sin embargo los necesitamos para que en conjunto trabajen haciendo gobierno. Para que por medio de procesos genuinos seamos representados por ellos, de manera que las decisiones que ellos toman las aceptemos como nuestras y así mismo aceptemos la responsabilidad de encarar las consecuencias de esas decisiones. La política es buena en concepto, sin embargo sigo considerando un insulto que alguien me llame "político".

Me quiero referir a la satanización de dos herramientas específicas: las ONG's (Organizaciones No Gubernamentales) y los Fideicomisos.

En el primer caso se trata de entidades que realizan funciones que competen al Estado pero sin tener relación o ser parte del mismo. Existen y operan y de muchas maneras sirven a su función. Son rechazadas popularmente porque nos hemos enterado que algunas de ellas han servido para desfalcar nuestro dinero. Me refiero al dinero que como tributarios hemos sido obligados a entregar a nuestro Gobierno y ha desaparecido dolosamente en manos de algunas de esas entidades.

Lo innegable es que cualquier filántropo, mecenas o dadivoso personaje de cualquier parte del mundo puede decidir que desea gastar su plata en beneficio de personas, sectores, comunidades, etnias, etc. en nuestro país, y que desea hacerlo por medio de inversión en cosas que usualmente hace (o debería hacer) el Gobierno pero que no desea que el Gobierno toque su plata. En ese caso, la solución podría ser la creación de una ONG.

Este ente puede convertirse en un efectivo auxiliar para la ejecución de los deseos del proveedor de recursos en beneficio de los individuos o grupo que se desea afectar positivamente. Con reglamentación y fiscalización adecuada pueden protegerse los intereses de los interesados y la historia puede tener un final feliz. Feliz al extremo que hasta el mismo Gobierno se beneficia de su existencia, pues le beneficia que alguien más haga lo que él mismo debe hacer y sin casi ningún costo. Digo casi porque en casi todos los casos se hacen arreglos de exoneraciones fiscales y esto puede considerarse como una "pérdida razonable" para el Gobierno.

Hablemos de los Fideicomisos. Es otra figura que causa temor escuchar. La mayoría de ciudadanos comunes y corrientes percibimos que un Fideicomiso es una entidad que tiene acceso a toneladas de plata, generalmente del Estado (o sea nuestro) pero casi nunca se sabe porqué o para qué. Lo que sí se sabe es que cuando un Fideicomiso "truena" (quiebra, se descapitaliza, pierde liquidez) van a haber consecuencias graves para un montón de gente. Las causas de que "truene" casi siempre se relacionan con saqueos, malos manejos, autorizaciones de movimientos de plata malintencionados o cualquier otra razón que involucre a una o varias personas que quieren aprovecharse de ese montón de plata nuestra que está junta en un lugar y legalmente a disposición de ellos.

La realidad es que un Fideicomiso no es más que una figura comercial y legal que involucra a alguien que aporta bienes (fideicomitente) para que con esos bienes alguien (Fiduciario) realice una tarea y que los frutos de esa tarea, incluyendo o no los bienes aportados, sean gozados por un beneficiario (fideicomisario) que puede ser el mismo fideicomitente. Lo anterior queda sujeto a otro detalle. Quien administra esos bienes para lograr el objetivo debe ser una institución bancaria o en su defecto otra institución financiera regulada previa autorización de la Junta Monetaria para realizar esa función específica.

Al igual que en el caso de las ONG's, un Fideicomiso cumple la función de ejecutar actos o de acatar órdenes o instrucciones de una o varias personas naturales o jurídicas en favor de una o varias personas naturales o jurídicas y con la participación ejecutora de un Banco. Una forma de garantizar que las cosas que se desea que sean hechas, pues se hagan bien, ya que el Banco cobra por mantener, administrar y cumplir lo que se ha "ordenado" por el mismo fideicomiso.

Es una figura supervisable y fiscalizable por los interesados y luego de cumplir su cometido, sencillamente desaparecen. Pueden servir para infinidad de propósitos, desde garantizar los estudios de nuestros hijos, hasta sobregarantizar un crédito bancario (dos de los usos más comunes en Guatemala, por cierto).

El primer paso para entender que el Estado sí puede ser creador de riqueza para sus habitantes (todos ellos sin excepción ni discriminación) es romper paradigmas. Rompamos el paradigma de la satanización que hacemos de figuras que son buenas. Comprometámonos a ejercitar nuestro criterio investigando todo lo que nos resulte no familiar, rechazando estigmas sociales y rechazando amarillismo periodístico. Seamos formadores de nuestro propio criterio, buenos para escuchar opiniones pero mejores para formar criterios y razonamientos.

Hasta pronto.

¡¡¡Génesis!!!

Debo confesar que esta es mi primer experiencia en publicación de ideas por medio de un Blog. Últimamente he seguido otros sitios similares y he llegado a la conclusión de que es el medio ideal para expresarse libremente. Eso es lo que en principio busco. Libertad de expresarme y de enriquecerme con los comentarios de quienes quieran expresarse.

En cada publicación quiero enfocarme en dos objetivos medulares: uno, expresarme amplia y libremente sobre mi idea de que sí es posible que "El Estado" y "La Generación de Riqueza y Bienestar" puedan ser conceptos compatibles. Yo lo creo y quiero exponer mis razones. Dos, lograr que quienes visiten y lean mis publicaciones se sientan motivados a dejar sus comentarios y enriquecer esa idea. No espero que todos los comentarios sean a favor de mis propuestas, solo espero que sean enriquecedores.

Mi actual concepción de "Estado" se relaciona a ideas como gasto, corrupción, derroche y desperdicio y mi actual concepción de "Riqueza y Bienestar" la asocio a ideas como esfuerzo, riesgo, trabajo y generación. Si usted comparte más o menos estos criterios estará de acuerdo con que encajar estos conceptos tan antagónicos en una misma frase y que la sensación de la frase sea satisfactoria es prácticamente una utopía. Mi principal objetivo es romper ese paradigma.

No pretendo "enseñar" o "doctrinar", ni siquiera "orientar" o "inducir" pero sí quiero demostrar con argumentos lógicos que la voluntad de los agentes que participen en el proceso puede hacer que exista esta "amalgama increíble". Sencillamente anhelo una mejor Guatemala para mis hijos y nietos. En mi corazón libertario palpita la necesidad de hacer cosas (lo que sea necesario) que satisfagan mis necesidades y placeres sin violentar los derechos de nadie; en mi mente empresarial surgen sueños y proyectos para obtener riqueza y bienestar impulsados por esfuerzo y trabajo honrado; pero también en mi subconsciente socialista deseo ver a mis semejantes felices y satisfechos con lo que tienen y esforzándose por tener más y con oportunidades reales existentes para conseguir ese fin, oportunidades que por supuesto no involucren al "Estado Benefactor" o "Estado Intervencionista", como sea, el ente gubernamental que arbitrariamente, o sea a mis costillas, "mejora" la vida de los demás.

Así inicio este largo camino. Sé que es muy largo y que está saturado de obstáculos tan difíciles de superar que pueden desanimar a cualquiera, pero también confío en que el concepto básico que tengo es correcto y que la compañía de muchas personas que busquen lo que yo busco hará que el camino sea cada vez menos difícil de recorrer y más atractivo encontrar el premio que nos espera en la meta.

Ojalá usted sea esa compañía que necesito.

Luis.