Un Par de Ejemplos Prácticos (2)

Termino de desarrollar el primer ejemplo.

Recapitulemos en las erogaciones que El Estado ha hecho en esta originalmente problemática situación:

• Pagó estudios de PreFactibilidad
• Compró tierra (15 caballerías)
• Construyó un beneficio húmedo y uno seco, además de una tostaduría para procesar el café
• Construyó una planta empacadora para procesar los cítricos
• Instaló una lechería y un rastos, así como la tecnología necesaria para mantener los subproductos de estas actividades en óptimo estado hasta su momento de venta ante el consumidor final
• Construyó un complejo residencial compuesto por 60 casas con todos sus servicios, terminal de buses, centro comercial, áreas comunes para usos deportivos, sociales y de esparcimiento, garita (s), etc.
• Montó una planta de acopio de desechos orgánicos para generación de biogas (metano)
• Habilitó una planta de generación eléctrica en base a quema de gas metano
• Habilitó una planta de proceso de residuos orgánicos para generación de lombricompost, que se utilizará en los mismos cultivos del Parcelamiento Las Penas

Además falta por contemplar estos gastos:

• Asignación de personal técnico para sostenimiento de los diferentes cultivos y actividades agrícolas desarrolladas en el parcelamiento.
• Creación de viveros para sustitución de los cultivos cansados o con ciclo cerrado
• Prooveduría de insumos agrícolas, desde machetes, cuchillos y tijeras hasta fungicidas, herbicidas, nutrientes foliares, abonos químicos y físicos, bombas de mochila, sistemas de riego por goteo, etc.
• Instalación de escuela y centro de salud en la comunidad recién creada, con sus consecuentes gastos de equipamiento y funcionamiento
• ¿Quien sabe? varios etc. más

Lo importante es lo siguiente:

NADA ES GRATIS. No se está regalando absolutamente nada a nadie. Los parcelarios deberán pagar por la tierra que se le está otorgando y, en su caso, por la vivienda que están recibiendo dentro del programa. El Sr. Pena no será propietario de los bienes puestos a su disposición para procesar la producción agrícola de las parcelas. Será un Administrador contratado por el mismo fideicomiso y comparecerá como fideicomisario luego de que la obligación (inversión total realizada por el Estado) se haya devuelto.

Deberán regir ciertas condiciones, como por ejemplo, la evaluación del desempeño del Sr. Pena como Administrador. Estas evaluaciones deben ser objetivas y técnicas y en un momento dado pueden motivar la diestitución del Sr. Pena por mal manejo o desatención del negocio. El Sr. Pena tendrá entonces derecho a obtener un porcentaje de acciones de la empresa a la que se entregará el bien luego de que el fideicomiso deje de existir, proporcional al tiempo de servicio como administrador. Como creemos que el Sr. Pena es una persona medianamente razonable, esperamos su mejor esfuerzo y dedicación para evitar ser removido y perder la oportunidad de apoderarse de la totalidad de acciones o compartir una parte de éstas con alguien más.

Pasa lo mismo con los parcelarios. Si se detecta que, por ejemplo, un parcelario elimina un par de manzanas de su parcela de café para convertirla en maizal, se le penalizará con la expulsión (usando la figura de amparo del mismo fideicomiso) y la tierra será asignada a otra persona que contará con un privilegio adicional económico para retornar la vocación de la tierra a su estado original. Lo lindo de los fideicomisos es que las condiciones se pactan de común acuerdo entre las partes, son absolutamente negociables y no tienen prácticamente ninguna limitación , salvo las actividades que estén reguladas por leyes específicas.

La Municipalidad a la que pertenece la finca, ahora parcelamiento, se beneficia con las licencias de construcción de toda la infraestructura mencionada (incluyendo el complejo habitacional), y en el tiempo, con el IUSI que se genere. El Estado percibirá intereses por medio del mismo fideicomiso y además recuperará gradualmente la inversión para aplicarla a otros proyectos similares en otras zonas.

La iniciativa privada obtiene en estos proyectos, una fuente casi inagotable de trabajo. Debido a que son recursos públicos, se entiende que las necesidades que se vayan detectando y clasificando para su atención serán las primeras en activar los procesos, pero la gradual recuperación garantiza la continuidad de los mismos.

La banca nacional y extranjera puede ser invitada a participar en el financiamiento de estos proyectos. Las condiciones básicas son: No hay equities y la tasa se fija en base a un indicador (Prime, Libor o similar) más un spread que sea totalmente controlable y que blinde al proceso de manipulaciones fuera de lo que dicte el mercado. La garantía será el mismo Estado de Guatemala.

¿No les parece que esta sí es una buena razón para contraer deuda externa o emitir bonos del tesoro?

En la próxima publicación haré la misma relación pero con otra actividad, de manera que quede más clara la forma en la que este plan satisface las necesidades de los participantes y se liga íntimamente a cumplir las obligaciones del Estado.

Último comentario: La figura Ministerial para liderar estos proyectos podrá ser sustituída por ejemplo por un Comité integrado por representantes de diferentes sectores, dependiendo del tipo de proyecto. En nuestro ejemplo, debería participar la Cámara del Agro, Anacafé, Agexport, uno o dos representantes de facultades específicas de universidades guatemaltecas y (de plano) los representantes del Estado. Con esto se busca transparentar los procesos y buscar apoyo y representatividad en los mismos.

Seguiremos después.

Hasta luego.