Un Par de Ejemplos Prácticos (2)

Termino de desarrollar el primer ejemplo.

Recapitulemos en las erogaciones que El Estado ha hecho en esta originalmente problemática situación:

• Pagó estudios de PreFactibilidad
• Compró tierra (15 caballerías)
• Construyó un beneficio húmedo y uno seco, además de una tostaduría para procesar el café
• Construyó una planta empacadora para procesar los cítricos
• Instaló una lechería y un rastos, así como la tecnología necesaria para mantener los subproductos de estas actividades en óptimo estado hasta su momento de venta ante el consumidor final
• Construyó un complejo residencial compuesto por 60 casas con todos sus servicios, terminal de buses, centro comercial, áreas comunes para usos deportivos, sociales y de esparcimiento, garita (s), etc.
• Montó una planta de acopio de desechos orgánicos para generación de biogas (metano)
• Habilitó una planta de generación eléctrica en base a quema de gas metano
• Habilitó una planta de proceso de residuos orgánicos para generación de lombricompost, que se utilizará en los mismos cultivos del Parcelamiento Las Penas

Además falta por contemplar estos gastos:

• Asignación de personal técnico para sostenimiento de los diferentes cultivos y actividades agrícolas desarrolladas en el parcelamiento.
• Creación de viveros para sustitución de los cultivos cansados o con ciclo cerrado
• Prooveduría de insumos agrícolas, desde machetes, cuchillos y tijeras hasta fungicidas, herbicidas, nutrientes foliares, abonos químicos y físicos, bombas de mochila, sistemas de riego por goteo, etc.
• Instalación de escuela y centro de salud en la comunidad recién creada, con sus consecuentes gastos de equipamiento y funcionamiento
• ¿Quien sabe? varios etc. más

Lo importante es lo siguiente:

NADA ES GRATIS. No se está regalando absolutamente nada a nadie. Los parcelarios deberán pagar por la tierra que se le está otorgando y, en su caso, por la vivienda que están recibiendo dentro del programa. El Sr. Pena no será propietario de los bienes puestos a su disposición para procesar la producción agrícola de las parcelas. Será un Administrador contratado por el mismo fideicomiso y comparecerá como fideicomisario luego de que la obligación (inversión total realizada por el Estado) se haya devuelto.

Deberán regir ciertas condiciones, como por ejemplo, la evaluación del desempeño del Sr. Pena como Administrador. Estas evaluaciones deben ser objetivas y técnicas y en un momento dado pueden motivar la diestitución del Sr. Pena por mal manejo o desatención del negocio. El Sr. Pena tendrá entonces derecho a obtener un porcentaje de acciones de la empresa a la que se entregará el bien luego de que el fideicomiso deje de existir, proporcional al tiempo de servicio como administrador. Como creemos que el Sr. Pena es una persona medianamente razonable, esperamos su mejor esfuerzo y dedicación para evitar ser removido y perder la oportunidad de apoderarse de la totalidad de acciones o compartir una parte de éstas con alguien más.

Pasa lo mismo con los parcelarios. Si se detecta que, por ejemplo, un parcelario elimina un par de manzanas de su parcela de café para convertirla en maizal, se le penalizará con la expulsión (usando la figura de amparo del mismo fideicomiso) y la tierra será asignada a otra persona que contará con un privilegio adicional económico para retornar la vocación de la tierra a su estado original. Lo lindo de los fideicomisos es que las condiciones se pactan de común acuerdo entre las partes, son absolutamente negociables y no tienen prácticamente ninguna limitación , salvo las actividades que estén reguladas por leyes específicas.

La Municipalidad a la que pertenece la finca, ahora parcelamiento, se beneficia con las licencias de construcción de toda la infraestructura mencionada (incluyendo el complejo habitacional), y en el tiempo, con el IUSI que se genere. El Estado percibirá intereses por medio del mismo fideicomiso y además recuperará gradualmente la inversión para aplicarla a otros proyectos similares en otras zonas.

La iniciativa privada obtiene en estos proyectos, una fuente casi inagotable de trabajo. Debido a que son recursos públicos, se entiende que las necesidades que se vayan detectando y clasificando para su atención serán las primeras en activar los procesos, pero la gradual recuperación garantiza la continuidad de los mismos.

La banca nacional y extranjera puede ser invitada a participar en el financiamiento de estos proyectos. Las condiciones básicas son: No hay equities y la tasa se fija en base a un indicador (Prime, Libor o similar) más un spread que sea totalmente controlable y que blinde al proceso de manipulaciones fuera de lo que dicte el mercado. La garantía será el mismo Estado de Guatemala.

¿No les parece que esta sí es una buena razón para contraer deuda externa o emitir bonos del tesoro?

En la próxima publicación haré la misma relación pero con otra actividad, de manera que quede más clara la forma en la que este plan satisface las necesidades de los participantes y se liga íntimamente a cumplir las obligaciones del Estado.

Último comentario: La figura Ministerial para liderar estos proyectos podrá ser sustituída por ejemplo por un Comité integrado por representantes de diferentes sectores, dependiendo del tipo de proyecto. En nuestro ejemplo, debería participar la Cámara del Agro, Anacafé, Agexport, uno o dos representantes de facultades específicas de universidades guatemaltecas y (de plano) los representantes del Estado. Con esto se busca transparentar los procesos y buscar apoyo y representatividad en los mismos.

Seguiremos después.

Hasta luego.

Un Par de Ejemplos Prácticos (1)

Voy a tratar de ejemplificar lo expuesto en entradas anteriores con casos supuestos. La idea es ilustrar cómo situaciones que afectan nuestra realidad nacional pueden encajar en el concepto que he venido desarrollando.

Caso 1: Tierras invadidas

Supongamos que existe una finca que llamaremos "Finca Las Penas" que gracias al esfuerzo y sacrificio de muchos años de su actual propietario, el Sr. Armando Penas, tiene cuatro cultivos productivos y rentables: café (es muy común en toda la República), cítricos (para ser más específico diremos que es naranja y limón), viveros de cultivo de flores (pensemos en calidad de exportación aunque actualmente vende localmente sus productos) y ganado (más complejo pero adaptable al esquema). El sueño del Sr. Penas es tener capacidad para beneficiar su café, procesar su naranja y limón e industrializar su ganado, instalando una lechería y un pequeño rastro. La experiencia adquirida en procesos agroindustriales y sus planes de exportación enfocado en el manejo de las flores de corte le hacen pensar que esto es posible y rentable, sin embargo no posee capital suficiente para invertir en infraestructura necesaria para lograr estos objetivos y sabe que debido a las actuales condiciones económicas mundiales, será un proceso lento el reunir lo necesario para cumplir su sueño.

Imaginémonos que esta finca tiene una extensión de cinco caballerías exactas dedicadas a cada uno de los cultivos de extensión (café, cítricos y ganado) y que posee 16 manzanas de viveros de flores de corte y que existen otras cinco caballerías de reserva para extensión de cultivos. Tenemos en total 20.25 caballerías de tierra (1,296 manzanas), tamaño que es muy común en propiedades agrícolas en cualquier lugar de la costa sur de Guatemala. Sus actuales instalaciones no son más que la casa patronal, una oficina, una bodega de producto y una bodega.

El personal que trabaja en la finca vive en pequeñas aldes cercanas a la misma y, cuando se hace necesario, se contratan los servicios de cuadrillas de gente que viene desde lejos para realizar tareas específicas.

Ahora imaginemos una invasión de personas, 50 familias de seis integrantes (promedio) cada una, o sea 300 seres humanos que utilizan la bandera de la "repartición equitativa de la tierra", "necesidad de tierra para cultivar su sustento", "pobreza y necesidad muy grandes" y "oídos sordos del Sr. Presidente que les "prometió" cuando estaba en campaña que les resolvería esos problemas", además del "uso de tierras ociosas que en lugar de desperdiciarse se pueden usar para sacar de la pobreza a nuestras familias", etc. etc. La mayoría de estas personas son los mismos pobladores de las aldeas cercanas que conocen el potencial de la tierra invadida y la fragilidad del Sr. Penas para defenderse por sus propios medios de esta acción ilegal.

El actual propietario de nuestra finca imaginaria se encuentra con que ahora tiene 50 familias que quieren destruir sus cultivos, apoderarse ilegalmente de su tierra, construir un montón de pequeños ranchos y sembrar maíz y frijol.

Apliquemos el concepto expuesto.

Primero, deberá existir voluntad y apertura de parte del actual propietario legal de la tierra, y dentro del proceso de negociación estar dispuesto a ceder ante la posibilidad de ganar algo a cambio.

El procedimiento sería más o menos de la siguiente forma: Iniciamos con la participación de (por ejemplo) un Ministerio de Desarrollo e Inversión Público-Privada que licita y luego ordena a una entidad calificada en su base de datos (empresarios guatemaltecos que se dedican a este tipo de actividades) a que se practiquen los estudios de factibilidad para un desarrollo Agroindustrial.

El Estudio deberá orientarse al aprovechamiento de esa tierra sin eliminar su actual uso, sino mejorándolo y tecnificando lo que sea posible tecnificar. Otro objetivo del estudio será determinar que la productividad de la tierra se mantenga y eleve mediante el parcelamiento de la misma, repartiendo entonces entre varios agentes productivos.

Otro factor clave del estudio será la creación de insfraestructura para procesar los productos agrícolas y obtener rentabilidad superior a la actual.

Imaginemos que el Sr. Penas accede a vender condicionadamente al Estado 15 caballerías de su propiedad, específicamente las que poseen cultivos de café, cítricos y ganado.

El Estado, por medio (por ejemplo) de Fontierra, compra las quince caballerías (960 manzanas) que tienen actual utilización en café, cítricos y ganado. Esta tierra es aportada a un fideicomiso que a su vez se encarga de realizar los estudios económicos a los futuros nuevos propietarios. Se establece que cada propietario puede administrar 16 manzanas de terreno con los cultivos actuales. De manera que tenemos 60 parcelas de 16 manzanas cada una y la calificación de (por ejemplo) 40 de las 50 familias invasoras, calificadas como aceptables dentro de los parámetros establecidos para que se les beneficie con el programa específico más otras 20 familias que han sido incluidas para completar la fase de repartición parcelaria del proyecto, ahora denominado "Parcelamiento Las Penas".

El Estado deberá proveer recursos al Fideicomiso para que, con su supervisión, se construya en la parte restante de la finca, por ejemplo, en parte de la tierra que no tenía ningún uso, un beneficio húmedo y uno seco para café. Estas instalaciones incluyen todos los procesos para que el café recolectado en la misma finca y además en fincas vecinas, pueda ser procesado hasta una presentación tostada y molida, lista para el consumo. Otra obra a realizar será una planta empacadora de cítricos, en donde se usa el mismo concepto, tomar la producción de las parcelas y comprar la de propiedades vecinas, procesar los frutos en las presentaciones que sean requeridas en el mercado a afectar (por ejemplo, de exportación) y efectivamente llegar a ese mercado.

Se contemplará también la creación de instalaciones para una lechería moderna y el rastro para destace de ganado de engorde, con los consiguientes procesos técnicos para conservar la calidad de la leche y de la carne obtenida, en la leche tales como procesos de pasteurización, conservación en frío, obtención de subproductos (queso, crema, etc.) Para la carne, cuartos fríos para conservación del producto y procesos para empaque en presentación aprovechable por consumidores finales.

Resulta que el estudio detectó otras dos oportunidades de desarrollo: Primero: Para evitar que se eliminen partes de los cultivos para construir viviendas, se establece que una parte de la tierra adquirida, equivalente a una parcela productiva, se destinará a la construcción de un complejo habitacional, en donde los parcelarios tengan una vivienda digna, con todos los servicios básicos y no tan básicos que sea posible proveer. Energía eléctrica, agua potable entubada, calles pavimentadas, garitas de seguridad, áreas verdes, espacios para practicar actividades deportivas, sociales y recreativas, área comercial para adquirir sus productos de consumo diario, terminal de autobuses, etc.

Segundo: de la actividad ganadera y de los desechos orgánicos de café, cítricos y flores se ha evaluado la posibilidad de utilizar la biomasa en dos sentidos, primero por medio de la fermentación de la misma para generación de metano, que se utiliza en quemadores que a su vez producen energía eléctrica barata aprovechable primero en los procesos industriales, luego en iluminación de áreas públicas, seguido de energía residencial y por último para vender los excedentes. La biomasa restante se maneja en un proyecto de lombricompost que es aprovechado por el mismo parcelamiento en los cultivos establecidos.

Me detengo por el momento y en la próxima oportunidad espero rematar la idea del primer ejemplo.

Hasta pronto.